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双峰县:“五个一”举措服务管理村级运转保障工作

  双峰县位于湖南几何中心位置,区域面积1615平方公里,总人口92万人,辖有15个乡镇,1个经济开发区,486个行政村,41个城镇和农村社区。该县围绕基层村级和城镇(农村)社区两个方向,扎实做好运转经费预算、追加、支付等日常工作,坚持按政策规定、按轻重缓急、按实际需要、按优先倾斜原则,采取“五个一”积极主动措施,保证村级和城市(农村)社区正常运转经费需要。 

  一是协作一条龙。在县委和县政府统一领导下,县人大、县纪委、县委组织部、县财政局、县审计局、县经管局等单位,各司其事,各负其责,协调一致做好村级和社区运转经费保障工作。县财政局负责编制预算和系统支付,县人大负责审议批准预算,县委组织部负责落实保障标准,县综改办及时汇总数据,县国库预算部门调度资金,县乡财局审核传递信息,金融机构一卡通发放到位,县经管局负责指导结算报账,县审计局负责预算和财务审计,县纪委负责抽查监管,以此形成“一条龙”协作服务模式。 

  二是预算一把尺。年初预算安排村级组织转移支付5675万元,安排服务群众专项经费486万元,安排社区运转专项补助461万元,年初预算合计6622万元。按照上级政策和督查要求,对照我县实际情况,再度追加村级运转经费600.5万元,追加村干部基本报酬204.12万元,追加社区运转经费249万元,追加城市惠民项目资金190万元。与年初预算合并计算,村级运转经费标准达到13万元/村,村支部书记基本报酬达到19404元/年,其他村干部报酬按村书记标准1:09:0.7比例执行,城市社区保障经费标准达到20万元/年,农村社区经费标准达到15万元/年。 

  三是发放一卡通。采取日清月结,分月布置,季度汇总,平台发放原则,严格执行“一卡通”发放制度,按时间和进度发放村干部基本报酬,发放离任村主干生活困难标准,拨付村级运转办公经费,城市和农村社区运转经费拨付同步跟进。截止目前,已发放在职村干部基本报酬1977.7万元,发放离任村主干生活困难补助206.4万元,拨付村级办公及其他经费2238.5万元,拨付村级服务群众专项经费486万元,拨付社区运转经费479.5万元,拨付城市社区惠民项目资金190万元,发放个人报酬和拨付公用经费,合计支付运转经费总额5578.1万元。 

  四是信息一张网。采取灵活机动的操作方法,以信息化网络方式为主体,坚持“县级带头示范,乡镇随之跟进,执行绩效考核,严格奖优罚劣”原则。每个乡镇财政所原则上配备1—2名信息员,要求会计人员具有比较熟练的操作技能,县财政局按照工作实际需要,适时举办“惠农补贴一卡通信息化发放,一事一议财政奖补监管系统,电子账务核算处理系统,互联网+监督工作平台”业务培训,促进老中青合理搭配,新旧人员互相帮带,信息化技能水平得以全面提升,全县形成了“一张网”信息化服务综合运行模式,有效促进了该县村级和社区运转经费管理和服务工作。 

  五是监管一个样。坚持“用、管”结合,“监、审”兼备,互相牵制,科学监管方法,确保监督管理一个样,杜绝监督盲区。第一,县人大严格审议年初预算,充分介入追加预算,务使运转经费标准达到政策规定水平,集体审议批复预算方案。第二,县审计局每年开展预算审计,对村级运转预算计划和执行情况,进行严肃审查和据实复核,查漏补缺,拾遗补需。第三,县财政局积极指导开展运转工作,将运转经费及时拨付到乡镇财政所,交由乡镇经管站办理结算报账业务,县乡两级分别建立台账,坚持逐月、逐项、逐笔核对收支发生金额,综合监管形成 “一个样”整体兼容模式。 

 

 


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